专家解读丨黄奇帆：粤港澳大湾区应成双循环枢纽 贸易高质量发展是关键

“双循环新发展格局下，我国对外开放呈现五个新特征，粤港澳大湾区是我国制度型开放的先行者、受益者，四方面举措将促进粤港澳大湾区贸易实现高质量发展，推动构建新发展格局。”10月15日，在珠江国际贸易论坛·粤港澳大湾区国际贸易合作论坛上发表主旨演讲时，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任黄奇帆做出上述表示。

黄奇帆分析，双循环新发展格局下，中国对外开放呈现五个新特征。一是从引进外资为主转变为引进外资和对外投资并重。他强调，更高水平、更高质量的“引进来、走出去”，实际上是将内循环与外循环由过去商品流通的大进大出升级为资本要素的跨境进出。

二是从扩大出口为主转变为鼓励出口和增加进口并重。数据显示，未来10年，中国累计商品进口额有望超过22万亿美元，服务进口总量在5万亿美元以上，庞大的市场需求必将对疫后世界经济复苏带来直接而持久的拉动。

三是从沿海地区开放为主转变为沿海、沿边、内陆以及东中西部协同开放和整体开放。2013年以来，我国分6批设立了21个自贸试验区和海南自由贸易港，实现了东中西部全覆盖，特别是在中欧班列的带动下，沿线通道经济、口岸经济、枢纽经济快速发展，为内陆城市对外开放拓展了新空间。

四是从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为货物贸易和服务贸易共同发展，共同支撑我国的贸易高质量发展。

五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订，其实质是全面对接国际经贸新规则，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，实现国内国际营商环境一体化。

黄奇帆认为，粤港澳大湾区是制度型开放的先行者、受益者。粤港澳大湾区之所以取得成功，一个很重要的经验是在推动要素流动型开放的同时兼顾制度型开放，以制度型开放有力地推动了要素流动型开放，两者相得益彰。“其中，制度型开放是深层次的、根本性的。”他说，从要素流动型开放转变为制度型开放，这对全国而言是今后的转变方向，其他地区要向粤港澳学习。近期《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，意味着在制度开放、规则开放上，中央对粤港澳大湾区特别是广东地区又赋予了重要任务。

“应当以大湾区贸易高质量发展来推动构建新发展格局。”黄奇帆表示，原本作为外循环牵引内循环重要节点的粤港澳大湾区，应当成为内外双循环相互促进的重要枢纽，相互促进的关键仍在于推动贸易高质量发展。一是要在补齐我国金融、服务贸易、公共服务和数字经济领域等对外开放的短板上有新举措。二是要在内外贸一体化上有新突破。三是要在培育新业态、新模式上有新作为，重点推动跨境电商、互联网+服务贸易、离岸贸易等新业态创新发展。四是要在推动创新要素跨境流动方面迈出新步伐。新经济新业态的发展和监管可在粤港澳大湾区先行先试，取得经验后再逐步推广。

据悉，珠江国际贸易论坛是广交会诞生65年来首次推出的高层次论坛活动，由主论坛和三场分论坛组成。粤港澳大湾区国际贸易合作论坛作为分论坛之一，由商务部和广东省人民政府主办，中国对外贸易中心、广东省商务厅、广州市人民政府承办，南方财经全媒体集团、国研智库共同支持。

来源：中国发展观察