专家解读丨彭森：改革依然是发展的根本动力

“经过40多年改革开放的艰辛探索，我们找到了符合中国国情的发展道路。我们坚持改革开放不动摇，充分建立起具有中国特色社会主义的市场经济体制。事实再一次证明，改革是决定当代中国命运的关键一招。”在10月15日举行的珠江国际贸易论坛·高水平开放与贸易创新高峰论坛上，中国经济体制改革研究会会长彭森发表演讲时表示，“十四五”时期我们将面对一个更加动荡的世界，中国要先把自己的事情办好，自己的事情无非有两点——发展、改革，按照新发展理念，高质量发展是以人民为中心的发展，而改革依然是发展的根本动力。

彭森指出，表面上看，构建新发展格局是发展问题，但同时是改革问题。因为构建新发展格局，不仅要推动科技创新和产业结构调整升级，更重要的是破除一些制约高质量发展、高品质生产的体制机制障碍，包括调整政府与市场的关系、中央与地方的关系、城市与乡村的关系等重大课题，这些调整就是改革的题中应有之义。

彭森说，去年以来，中央先后就基本建成高标准市场体系、积极推进要素市场化配置改革、加快完善社会主义市场经济体制等方面出台了一系列文件，同时在坚持发展更高层次的开放型经济、推动形成全面开放新格局方面也迈出了重大一步，这都是向世界宣告中国的市场化改革和高水平对外开放的决心。

彭森认为，现阶段中国的改革和对外开放主要聚焦在以下几个方面：一是在培育更有活力、创造力和健康力的市场主体环境下，坚持“一进一退”，加快国有经济的结构调整，进一步放宽民营企业的市场准入，破除招投标领域的各种壁垒，保障民营企业依法平等地使用要素，公平、公开、公正参与竞争；二是建立高效、规范、公平竞争的国内投资环境，重点夯实产权制度、市场准入清单制度，关键是加强审查制度的刚性约束，建立市场竞争状况评估制度，推进能源、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，在市场准入、要素使用、产权保护等方面消除所有制壁垒；三是要素市场化改革，包括土地、劳动力、资本、信息、管理等，其中重点是加快劳动力市场改革，改革土地计划管理方式，破除劳动力和人才在城乡、区域和所有制之间不能流动的障碍，逐步以居住证来代替现有的户口登记制度；四是国民收入分配制度改革；五是实行更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。

“中国是经济全球化的受益者，也是公平正义、合作共赢的推动者，全球发展的贡献者和优质产品的提供者。中国的市场化改革和高水平对外开放，既为建设社会主义现代化强国提供了动力和保障，也将为建设更美好的世界做出更大的贡献！”彭森说。

据悉，珠江国际贸易论坛是广交会诞生65年来首次推出的高层次论坛活动，由主论坛和三场分论坛组成。其中的分论坛“高水平开放与贸易创新高峰论坛”，由商务部、广东省人民政府主办，中国对外贸易中心、广东省商务厅、广州市人民政府承办，国研智库协办。

来源：中国发展观察