打开工具箱，稳外贸政策再出新

近日，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链，国务院办公厅印发了《关于推动外贸保稳提质的意见》，有的放矢地提出四方面13条政策措施。

这些举措传递出怎样的信号？外贸企业会如何受益？如何抓好落地实施？

直面外贸企业困难

《意见》提出，要加强外贸企业生产经营保障，促进外贸货物运输保通保畅，增强海运物流服务稳外贸功能，推动跨境电商加快发展提质增效，加大出口信用保险支持，加大进出口信贷支持，进一步加强对中小微外贸企业金融支持，加快提升外贸企业应对汇率风险能力，持续优化跨境贸易人民币结算环境，促进企业用好线上渠道扩大贸易成交，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场，加强进口促进平台培育建设，支持加工贸易稳定发展。

今年以来，国务院会议密集部署稳外贸，一系列政策重磅出台。今年1月份，国务院办公厅印发了《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》以及《关于促进内外贸一体化发展的意见》；4月13日召开的国务院常务会议决定进一步加大出口退税等政策支持力度，促进外贸平稳发展；5月5日召开的国务院常务会议确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。

对此，中国贸促会研究院副院长赵萍在接受记者采访时表示，今年以来，国家出台一系列稳外贸政策主要是为了应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发挥中国产业链稳定优势，促进外贸持续向好。“自4月份以来，外贸领域面临的挑战愈加突出：一是全球经济增长放缓、大宗商品价格上涨、局部地缘政治冲突对中国外贸发展产生较大挑战，部分外贸订单减少或被取消，企业面临的压力加大。二是由于国内疫情多发散发，对外贸供应链产生短暂冲击，稳外贸面临的挑战加大。”

赵萍进一步分析，与今年以来出台的稳外贸政策相比，《意见》有两大突出亮点：一是更加突出“保稳”，聚焦当前外贸企业面临的突出困难，帮助企业化解风险，提升开拓新订单的能力。比如，《意见》提出促进外贸货物运输保通保畅，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会等举措，直面企业面临的难题。二是更加聚焦“提质”，提升外贸行业的发展质量。比如，《意见》将高新技术企业的支持政策延伸到跨境电商领域，可以促进跨境电商创新发展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受记者采访时表示，《意见》加大了对外贸企业保稳提质的支持力度，主要通过助企纾困等政策举措帮助外贸企业保住订单、拓展市场、畅通流通渠道和稳定供应链，“既有从短期促进外贸形势保持稳定的政策举措，也有从中长期角度维持外贸企业降本提质增效、增强市场竞争力的政策举措，有利于外贸企业做强做优”。

重在抓好细化落实

赵萍认为，《意见》的推出有望给外贸企业带来三重利好：一是可以促进供应链畅通，增强企业接单和履约能力，解决企业有单不敢接、不愿接、不能接的问题。二是扩大企业的订单来源，帮助企业以更大规模的增收能力冲抵大宗商品价格和海运费用居高不下带来的成本压力。三是通过继续实施财税金融帮扶政策助力企业降本增效，帮助企业降低因资金不足导致的流动性风险，以及由世界经济面临各种不确定性带来的信用风险，增强外贸企业抗风险能力。

一分部署，九分落实。《意见》提出了一系列高含金量的政策，接下来的细化落实对政策效应充分释放尤为重要。

刘向东表示，各部门和各地方重点要将《意见》提出的政策举措落实到位，切实把稳外贸助企纾困的相关政策执行到位，让外贸企业感受到政策的温度，努力克服困难，进而提升外贸整体的发展韧性。企业则需要在开展业务中用好用足这些政策举措，努力从降本增效提质的角度稳固市场份额、拓展业务新空间，做好生产和订单交付，加强内部控制建设，提升自身的抗风险能力。

赵萍建议，在落实过程中，一要加强稳外贸政策与稳经济政策的协调，将《意见》稳定产业链供应链相关政策与完善对“白名单”企业服务相关政策做好衔接，形成政策叠加优势，加速供应链恢复和畅通。二要加强政策宣传，特别是对中小外贸企业加强政策宣贯，使得符合政策条件的外贸企业应享尽享政策红利，提升政策效果。

浙江一家机电产品出口企业负责人期待，《意见》在细化和落实过程中能够更加充分地考虑企业如下诉求：第一，当前的运价仍是正常水平的四倍以上，居于高位。第二，俄乌冲突给企业带来的市场风险需要保险支持。第三，人民币持续贬值，由于企业按此前的汇率进行锁定，叠加银行会按约定时间强制平仓，企业面临损失。第四，在手订单出运难导致企业库存增加。